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Como um elefante, a natureza da IA é difícil de expressar em palavras, mas você a reconhece quando a vê.* Isso cria um desafio para os formuladores de políticas que desejam usar a regulamentação para apoiar o desenvolvimento seguro da IA. Em um novo documento de política, o governo do Reino Unido optou por não definir o que significa inteligência artificial e está enfatizando a flexibilidade de sua abordagem. Mas a proposta inicial da UE para uma Lei de IA pode acabar estabelecendo o padrão global.
Regulação inovadora
O Departamento de Digital, Cultura, Mídia e Esporte estabeleceu uma visão “pró-inovadora” para a futura regulamentação da inteligência artificial em seu documento de política. Os principais elementos do marco regulatório interdisciplinar são descritos no documento.
Como observa o jornal, o Reino Unido não tem leis escritas expressamente para regular a IA. Isso significa que as empresas que implantam sistemas de IA devem garantir que cumpram os regimes legais e regulatórios existentes. Por exemplo, o Information Commissioner’s Office (ICO) tomou medidas contra a Clearview por causa de sua tecnologia de reconhecimento facial e prometeu investigar as preocupações sobre o uso de algoritmos para filtrar os pedidos de emprego. Veja também nossa nota sobre como a inteligência artificial em serviços financeiros é regulamentada no Reino Unido.
A falta de regulamentação específica da inteligência artificial pode, no entanto, gerar confusão e dificultar a inovação. Os entrevistados de uma pesquisa de 2019 com instituições financeiras sugeriram que orientações adicionais sobre como a IA se encaixa nas regulamentações existentes poderiam encorajar mais empresas a adotar a IA.
Para garantir a consistência entre os setores, o DCMS pretende estabelecer diretrizes entre setores adaptadas à IA e pedir aos reguladores que os contextualizem para os setores que supervisionam.
Princípios e diretrizes, não regras
O DCMS desenvolveu seis princípios orientadores para os reguladores considerarem ao supervisionar o uso de inteligência artificial em seu setor. Estes são:
- Certifique-se de que a inteligência artificial seja usada com segurança
- Certifique-se de que a IA está lá tecnicamente seguro e funciona como pretendido
- Certifique-se de que a IA está lá devidamente transparente e explicável
- Inserir opiniões justiça em II
- Determinação da responsabilidade de pessoas jurídicas por IA gestão
- Esclarecer rotas para compensar ou competitividade
O DCMS não espera que esses princípios se traduzam necessariamente em novos compromissos. Em vez disso, ele planeja encorajar os reguladores a considerar primeiro opções mais leves, como orientação ou medidas voluntárias. Os reguladores são orientados a adotar uma abordagem baseada em risco proporcional, com foco em questões de alto risco.
É provável que essa abordagem flexível seja aprovada, mas se você optar por não regulamentar essa área, regras mais rígidas da UE podem se tornar o padrão de fato para a regulamentação da IA.
divergência UE
Ao contrário da UE, o Reino Unido não está se preparando para introduzir legislação sobre IA. Em vez disso, o DCMS sugere que a responsabilidade deve ser delegada aos reguladores para desenvolver e implementar medidas regulatórias proporcionais.
A ousada proposta de lei de IA da Comissão Europeia visa regular os sistemas de IA em toda a UE com base no nível de risco que representam. O projeto de lei visa proibir sistemas de inteligência artificial que representam um risco inaceitável, impor requisitos estritos aos considerados de alto risco (como sistemas usados para avaliar risco de crédito ou fornecer pontuações de crédito) e potencialmente sujeitar sistemas de menor risco a requisitos de transparência.
O regime da UE pode trazer mudanças radicais ao exigir que as empresas avaliem o risco de seus sistemas de IA e cumpram as obrigações relevantes. O não cumprimento dos sistemas de IA de alto risco pode resultar em multas de até € 30 milhões ou 6% do faturamento global, o que for maior. Leia mais sobre o que a UE está fazendo para desenvolver inteligência artificial centrada no ser humano em nosso blog.
Outra diferença entre a UE e o Reino Unido é a abordagem para definir a IA. Embora a Lei da UE sobre Inteligência Artificial contenha uma definição muito ampla, o documento de política do DCMS optou por não definir inteligência artificial. Em vez disso, destaca os principais recursos da tecnologia de IA que a regulamentação existente pode não ser totalmente capaz de abordar.
Essas características são:
- Adaptabilidade ou seja a lógica da saída pode ser difícil de explicar
- Autonomia isto é, a capacidade de tomar decisões sem aparente intenção ou envolvimento humano
É a combinação dessas características que pede uma resposta regulatória específica à inteligência artificial. Ao focar nessas características básicas, o DCMS argumenta que uma definição detalhada e universalmente aplicável de inteligência artificial é desnecessária.
O DCMS admite que suas propostas divergem da visão da UE para a regulamentação da IA, mas diz que a abordagem da UE de estabelecer uma “definição relativamente fixa” na lei não será adequada para o Reino Unido porque não inclui a aplicação total da IA e seus implicações.
Próximos passos da IA em serviços financeiros
O DCMS enfatiza a importância da colaboração contínua entre os reguladores do Reino Unido no espaço digital, inclusive por meio do Fórum de Cooperação Regulatória Digital, que inclui a Autoridade de Conduta Financeira.
Além de contribuir com o DRCF, a FCA trabalha em estreita colaboração com o Banco da Inglaterra em IA, por exemplo, por meio do Public Private AI Forum. Os resultados de um estudo de acompanhamento da FCA e do Banco da Inglaterra em 2019 sobre o uso de aprendizado de máquina no setor de serviços financeiros devem ser publicados ainda este ano. Os reguladores também planejam abrir um documento de discussão em 2022 que terá como objetivo esclarecer o atual quadro regulatório e como ele se aplica à inteligência artificial.
De sua parte, o DCMS diz que ainda está nos estágios iniciais de considerar a melhor forma de implementar sua abordagem na prática, mas apresentará mais detalhes em um white paper e consultas ainda este ano. Seu pensamento atual é colocar os princípios intersetoriais em uma base não estatutária, mas o DCMS não descarta a necessidade de legislação para implementar e implementar os princípios, por exemplo, para renovar os poderes dos reguladores.
O DCMS convida comentários sobre seu documento de política até 26 de setembro de 2022.
Para saber mais sobre as perspectivas regulatórias para IA, leia nossa perspectiva legal técnica de meio de ano e nosso relatório AI in Financial Services de 2021.
* “Existem algumas palavras ou expressões que são como um elefante; sua essência é difícil de transmitir em palavras, mas você a entende quando a vê.’
Blackbushe Airport Ltd v Hampshire County Council, R (a pedido) e Ors [2021] EWCA Civ 398
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