Lei de Desinflação traça caminho para beneficiar o clima e os trabalhadores • The Berkeley Blog

Após décadas de inação e tentativas fracassadas, os EUA finalmente aprovaram uma legislação federal que trata das mudanças climáticas. A Lei de Redução da Inflação (IRA) é inovadora não apenas em seus esforços para reduzir as emissões de gases de efeito estufa, mas também na forma como demonstra que não temos que escolher entre fazer o bem e agir pelo clima. Ao incorporar padrões trabalhistas rígidos em incentivos para energia limpa e trabalho com eficiência energética, o IRA ajudará a construir uma economia verde de alto rendimento, criando bons empregos e abrindo caminho para eles.

Como dizemos em nosso relatório de 2020, Colocando a Califórnia na Estrada: Empregos e o Plano de Ação Climática de 2030, esses tipos de padrões trabalhistas são essenciais para maximizar a prosperidade compartilhada à medida que enfrentamos as mudanças climáticas. A Califórnia é líder no desenvolvimento de políticas climáticas ambiciosas e pró-trabalhadores, e o IRA oferece ao estado uma importante oportunidade de aproveitar suas conquistas anteriores e criar bons empregos sindicais na construção e energia limpa.

Como os IRAs beneficiam os trabalhadores?

O IRA está impulsionando o mercado de energia limpa, criando milhões de empregos nos EUA

O IRA investe mais de US$ 390 bilhões em energia limpa e mitigação das mudanças climáticas por meio de ferramentas como créditos fiscais, empréstimos, subsídios e descontos. Seu investimento mudará drasticamente o cenário energético nos EUA, deslocando o mercado dos combustíveis fósseis para fontes mais limpas. A lei visa vários setores, incluindo energia, transporte, manufatura, construção, agricultura e conservação da terra. Até 2030, as emissões de gases de efeito estufa dos EUA devem cair mais de 40% em relação ao pico de emissões em 2005.

Os incentivos da lei são projetados para estimular bilhões em investimentos privados adicionais, ajudando a aumentar o mercado de produção e uso de energia limpa, criando milhões de novos empregos. Os pesquisadores estimam que o investimento público e privado combinado gerado pelo IRA criará uma média de cerca de 912.000 empregos por ano em toda a cadeia de suprimentos dos EUA na próxima década.

O IRA incentiva o uso de materiais e fabricação dos EUA para produtos como baterias e outros componentes para veículos elétricos, painéis solares e turbinas eólicas. Inclui incentivos adicionais para projetos de energia renovável localizados em comunidades que dependem fortemente da produção de combustíveis fósseis para apoiar o crescimento do emprego em áreas que estão lutando para fazer a transição para energia limpa.

O IRA promove bons salários e empregos sindicais

Além de priorizar a produção doméstica, o IRA inclui fortes incentivos para que os empregadores paguem bons salários e benefícios. Em toda a lei, os créditos fiscais para projetos de energia renovável e eficiência energética são cinco vezes maiores quando o trabalho realizado por empreiteiros e subempreiteiros é pago de acordo com os salários vigentes usando aprendizes e aprendizes registrados (discutido abaixo).

As taxas salariais predominantes são a taxa padrão de salários e benefícios para um determinado tipo de trabalho realizado em uma determinada área. A Divisão de Salários e Horas do Departamento de Trabalho dos EUA define taxas para projetos financiados pelo governo federal. Os salários predominantes geralmente se aplicam a construções, manutenção e ocupações especializadas financiadas pelo governo, mas também podem ser usados ​​para outras ocupações. O propósito de estabelecer as taxas salariais prevalecentes é garantir que os gastos do governo não reduzam os padrões locais de salários e benefícios.

As taxas salariais preferenciais são geralmente exigidas para projetos financiados diretamente por agências governamentais, mas no caso de IRAs, os requisitos salariais e de aprendizagem preferenciais estão vinculados a incentivos financeiros e créditos fiscais para projetos com financiamento privado, incluindo empréstimos comerciais e proprietários de imóveis. Essa expansão do uso de tais padrões é uma importante abordagem de desenvolvimento de políticas que a Califórnia e outros estados devem seguir em suas iniciativas de mudança climática.

Os requisitos e incentivos salariais preferenciais beneficiam os trabalhadores de várias maneiras: ao criar condições equitativas para empregadores com alta rotatividade, o salário predominante promove padrões locais mais altos de remuneração, treinamento e qualidade de trabalho e protege os benefícios obtidos pelos sindicatos na negociação coletiva acordos. Tudo isso facilita a competição e o crescimento dos sindicatos e dos empregadores sindicalizados. A pesquisa também mostrou que as leis salariais vigentes podem reduzir as disparidades salariais raciais, especialmente quando combinadas com requisitos de contratação direcionados.

O IRA cria caminhos de carreira para um bom trabalho por meio de estágios

As provisões do IRA para aumentar os incentivos para projetos que pagam os salários vigentes também incluem a exigência de usar aprendizes registrados. Incentiva a integração da força de trabalho, promove as melhores práticas na formação da força de trabalho, apoia os empregadores que participam em regimes de aprendizagem registados e abre novas oportunidades para os novos trabalhadores iniciarem uma boa carreira a longo prazo.

Os estágios são programas de treinamento pagos de longo prazo financiados pela indústria. Os programas de aprendizagem mais bem desenvolvidos são em construção civil, que geralmente são administrados por um comitê conjunto de gestão trabalhista com a participação de sindicatos e empregadores. A maioria dos programas dura de quatro a cinco anos e inclui treinamento no local de trabalho e em sala de aula.

Esses programas representam o padrão-ouro em treinamento, principalmente para empregos que não exigem um diploma universitário de quatro anos. Trabalhadores treinados são reconhecidos como “viajantes” em seus ofícios, o que significa que possuem um conjunto de habilidades e qualificações profissionais reconhecidas pela indústria. Os aprendizes recebem um bom salário e benefícios que aumentam à medida que progridem. A formação é financiada por sindicatos e empregadores como um investimento no desenvolvimento da futura força de trabalho. Os programas são gratuitos para os participantes, o que significa que os trabalhadores podem concluir os programas de treinamento sem incorrer em dívidas de matrícula.

Como a formação está diretamente ligada ao trabalho, novas vagas nos programas só são abertas quando há trabalho suficiente. Cada projeto requer uma combinação de aprendizes e aprendizes para que os estagiários possam aprender e desenvolver suas habilidades enquanto trabalham ao lado de trabalhadores qualificados. Os Incentivos de Aprendizagem do IRA criarão mais oportunidades para os empregadores que participam desses programas, criando mais empregos para aprendizes e novos aprendizes.

IRAs fornecem outros benefícios para trabalhadores e comunidades

O IRA inclui medidas que beneficiarão trabalhadores e comunidades de muitas outras maneiras. A lei investiria mais de US$ 60 bilhões em comunidades sobrecarregadas desproporcionalmente pelas mudanças climáticas, incluindo US$ 3 bilhões em concessões de justiça ambiental; investir em projetos de infraestrutura e reduzir a poluição em áreas historicamente segregadas; e investir em eficiência energética para famílias de baixa renda. Também está criando um banco verde nacional, fornecendo financiamento do governo para ajudar famílias de baixa e média renda a mudar para energia limpa.

Além dos investimentos em energia limpa, a lei fornece mais de US$ 98 bilhões em subsídios de prêmios expandidos da era da pandemia para o Affordable Care Act e benefícios expandidos de medicamentos prescritos para o Medicare, bem como mudanças nas regras de preços de medicamentos prescritos, o que aumentará os lucros e melhorar o acesso à saúde aos cuidados e reduzir os custos dos medicamentos prescritos.

As maiores fontes de renda para os investimentos do IRA são a alíquota mínima de 15% do imposto corporativo, a taxa de recompra de ações e o aumento da fiscalização do IRS, o que ajudará a garantir que as corporações e os americanos ricos paguem mais de sua parte na resposta às mudanças climáticas e na redução dos custos de assistência médica.

Olhando para o futuro

O IRA é a legislação climática de maior alcance já promulgada nos EUA, mas é apenas o primeiro passo no que é necessário para enfrentar com sucesso os desafios interconectados das mudanças climáticas e da crescente desigualdade.

Dada a rápida escalada da crise climática, pesquisadores e outros argumentam fortemente que é necessário muito mais investimento, e mais rápido, para evitar consequências catastróficas. Muitos criticaram as concessões do IRA à indústria de combustíveis fósseis que foram feitas para garantir o apoio do senador Joe Manchin (D-WV), incluindo leilões em andamento de arrendamentos para exploração de petróleo e gás em terras públicas e permissão acelerada para infraestrutura adicional de combustível fóssil . Os defensores da justiça ambiental também criticaram o investimento da lei em instalações de captura de carbono e produção de hidrogênio, que eles temem prolongar a produção de combustíveis fósseis e piorar a carga de poluição nas comunidades próximas às instalações.

A proposta original do governo Biden, o projeto de lei Build Back Better, tinha muitas disposições que não entraram no IRA. A proposta do governo de criar um Corpo Cidadão do Clima, que envolveria dezenas de milhares de jovens em projetos significativos para eliminar as mudanças climáticas e restaurar a terra, desapareceu. Uma lista completa de investimentos em educação e crianças do projeto original também foi cortada, incluindo financiamento para pré-escola universal e licença familiar remunerada e assistência médica. Esses programas devem se tornar uma prioridade para garantir que a economia mais limpa que estamos construindo também seja mais justa.

Outra grande falha do IRA é o pesado investimento em ajudar trabalhadores e comunidades que atualmente dependem fortemente de instalações movidas a combustíveis fósseis à medida que a economia transita para fontes mais limpas. Os incentivos da lei para novos projetos de energia renovável em comunidades dependentes de combustíveis fósseis não serão suficientes para substituir empregos perdidos, renda e receita tributária local. O fundo piloto de US$ 40 milhões da Califórnia para trabalhadores de petróleo e gás deslocados pode servir de modelo para um programa nacional de apoio aos trabalhadores. As sociedades também precisarão de apoio para lidar com déficits orçamentários críticos, bem como investimentos para ajudá-las a crescer e diversificar suas economias, bem como expandir as oportunidades de emprego de alto nível.

O IRA é, sem dúvida, um compromisso em comparação com as propostas originais do governo Biden, mas é um primeiro passo importante para uma transformação completa de nossa economia longe dos combustíveis fósseis. A aprovação do IRA é uma vitória que devemos comemorar e uma importante oportunidade para os políticos e sindicatos da Califórnia construirem no novo território que ele cria.

Anexar fortes incentivos para salários e aprendizados predominantes a bilhões de dólares de investimento dá aos empregadores de estrada uma chance de competir e dá aos sindicatos uma oportunidade crítica para expandir a participação na construção e fabricação de energia limpa. A Califórnia deve seguir um modelo semelhante com seus próprios programas estaduais de incentivo climático. O IRA pode não nos levar aonde precisamos ir, mas está mudando completamente o cenário em que operamos, estabelecendo o caminho para alcançar nossas metas de mudança climática, o que também pode nos ajudar a combater a crescente desigualdade.

Originalmente publicado pelo Centro de Trabalho da UC Berkeley